Мирный план Д. Трампа
Настоящие цели и интересы участников переговоров

С ноября продолжается активное обсуждение положений так называемого мирного плана Д. Трампа, который был инициирован Россией и США с целью реализации своих интересов;
нынешний этап переговоров по характеру более предметный, чем предыдущие, и предусматривает обсуждение конкретных вопросов. Вместе с тем, переговорный процесс, как и раньше, Россия использует для того, чтобы заставить Украину капитулировать;
определенным образом России подыгрывают США, которые заинтересованы в скорейшем прекращении войны и получении преференций от возобновления с ней сотрудничества. Вместе с тем, на стороне Украины находится Европа, которая пытается добиться, чтобы США больше учитывала украинские интересы;
истинное содержание переговоров искажают различные силы в рамках своих информационных кампаний, а также масс-медиа, которые пытаются повысить свои рейтинги за счет сенсаций. Впрочем, цели и интересы участников переговорного процесса достаточно понятны по своему характеру.

На сегодняшний день ключевым аспектом в развитии ситуации вокруг войны России против Украины является активизация переговорного процесса по восстановлению мира. Так, ищутся взаимоприемлемые компромиссы на основе положений так называемого мирного плана Д. Трампа, который дорабатывается в соответствии с интересами заинтересованных сторон.

Как и в других подобных случаях, переговоры сопровождаются разного рода спекуляциями как организованного, так и спонтанного характера. Первые из них организуют отдельные участники переговоров в рамках своих информационных мероприятий по поддержке своих переговорных позиций и оказанию влияния на оппонентов. Вторые являются следствием деятельности масс-медиа, экспертов и политиков. Все они стремятся повысить свои рейтинги путем искусственного создания острых сюжетов и сенсаций, в том числе на основе вымышленных или искаженных фактов.

Все это не дает возможности правильно понять происходящее и полностью его искажает. В частности, создается устойчивое впечатление о переходе президента Д. Трампа на сторону России, о его предательстве Украины. Как следствие, усиливается социально-политическая напряженность в Украине, поскольку вопросы, поднимаемые в ходе переговоров, являются крайне чувствительными для большинства украинцев. Именно этого и добивается Россия, навязывая Украине свой вариант завершения войны. К сожалению, в настоящее время в расшатывании ситуации в Украине ситуативно заинтересованы США. Они также настаивают, чтобы Украина дала согласие на невыгодные для себя условия мира. Хотя, на самом деле, цели и отношение США как к России, так и к Украине, остаются неизменными.

Поэтому следует попытаться расставить акценты и отделить правду от предположений, ошибочных оценок и откровенной дезинформации. Прежде всего, для этой цели необходимо определиться с целями, интересами и возможностями Украины, России, США и Европы, которые являются основными участниками переговоров. В принципе, они достаточно очевидны, если отойти от предвзятых оценок и стереотипов, сложившихся в последнее время.

С Украиной все понятно. В сложившейся ситуации ее главная цель — как можно быстрее завершить войну на условиях сохранения своего суверенитета, нерушимости ее прав на европейскую и евроатлантическую интеграцию, получения надежных гарантий безопасности, недопущения новых территориальных потерь, да еще и без боя, и невозможности вмешательства во внутренние дела страны.

Украина имеет все возможности для достижения своих целей и уже доказала это на практике. Так, противодействие агрессии со стороны России стало мощным фактором объединения украинского общества, которое выступает в войне единым фронтом. Никакие потери не повлияют на такую ситуацию. Усталость от войны, конечно, есть. Есть и те, кто продолжает поддерживать Россию. А есть и просто равнодушные, которые пытаются, просто, как говорится, пересидеть войну. Но таких — меньшинство.

Силы обороны Украины являются самыми мощными в Европе и способны противостоять России, что подтверждается отсутствием у россиян ощутимых успехов на фронте. ВС РФ все еще продолжают наступать, но уже не могут достичь ни одной из поставленных перед ними целей. Более того, Украина сегодня считается частью системы европейской и евроатлантической безопасности и одной из основных сил в сдерживании нападения России на Европу. Такая роль Украины гарантирует ей поддержку Европы и США, которые участвуют в деле укрепления нашего государства и в его обороне. У западных партнеров Украины не всегда твердые и последовательные позиции, однако они никогда не покидают ее, поскольку именно от нее зависит их безопасность.

Опираясь на свои силы и на поддержку партнеров, Украина придерживается последовательной политики отстаивания своих интересов в рамках переговоров. В то же время, Украина готова к соответствующим компромиссам, однако без нарушения ее национальных интересов и законодательства. Так, по заявлению Президента Украины В. Зеленского, территории страны могут быть изменены только на основе общенационального референдума, как это предусмотрено Конституцией нашего государства. В то же время он согласился на проведение выборов, но только в случае объявления, по крайней мере, временного перемирия. Украина может также временно отказаться от НАТО в том случае, если получит действительно надежные партнерские гарантии безопасности.

С Россией дело сложнее. Цель российского диктатора Путина остается неизменной и предусматривает уничтожение Украины как независимого государства. Согласно его мышлению, это должно было стать первым шагом на пути возрождения России в качестве великой мировой державы. Кроме того, существование независимой, европейской и демократической Украины является вызовом тоталитарной, имперской и азиатской России.

Вместе с тем, сопротивление Украины не дает Путину возможности достичь своих целей. При этом война истощает ресурсы России, наносит критический ущерб ее экономике и подрывает международные позиции. В результате падения мировых цен на нефть, западных санкций и чрезмерных военных расходов экономика России оказалась на грани глубокого кризиса, угрожающего ее существованию.

Данный факт уже признается даже на правительственном уровне РФ. По оценке российского Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, приближенного к правительству России, банковско-финансовый кризис в стране может произойти уже в середине 2026 года.

На внешнюю помощь Россия надеяться не может, поскольку не имеет надежных партнеров. Китай только наживается, используя ее проблемы, связанные с разрывом торгово-экономических отношений с Европой. В долг России денег он не дает и не инвестирует в ее экономику. Кроме того, под угрозой американских и европейских санкций Китай начал сокращать торговлю с ней, включая импорт российской нефти. Такая же история отношений с Индией.

По сути, союзниками Москвы пока остаются Северная Корея и Иран. Но даже они сокращают военно-техническое сотрудничество с Россией из-за того, что ей не хватает средств для оплаты их поставок. Это также снижает возможности России по продолжению войны и заставляет руководство страны демонстрировать готовность к ее завершению, чтобы избежать новых санкций, которые ускорят кризисные процессы в российской экономике. Вместе с тем, Путин все еще надеется, что сможет дожать Украину и заставить ее капитулировать.

При этом Кремль рассчитывает на президента США Д. Трампа, на его якобы пророссийскую позицию и желание не только помочь в решении украинского вопроса, но и разделить мир с Россией. Подобные надежды являются иррациональными, однако они составляют основу политики Путина. А чтобы закрепить США на своей стороне, Россия предлагает им широкий доступ к своим природным ресурсам, включая залежи нефти, газа и редкоземельных элементов.

В рамках такого подхода Кремль использовал свои связи с окружением Д. Трампа, в частности, с его посланником С. Виткоффом, и передал ему свой мирный план с российскими условиями приостановки войны, однако выдаваемый за американо-российский. Основными из этих условий являются передача России всей территории Донбасса, недопущение вступления Украины в НАТО и ограничение численности ВСУ. Донбасс имеет особое значение для Путина, поскольку его контроль позволит хоть как-то оправдать войну против Украины.

В то же время Россия, чтобы давить на Украину и ее западных партнеров, а также захватить как можно больше украинских территорий, усилила наступательные действия на фронте. Была активизирована и информационная кампания по демонстрации «успехов» российских войск с тем, чтобы убедить Украину, США и Европу в необходимости согласиться с российскими условиями, поскольку в случае их неприятия действия россиян будут более жесткими.

Впрочем, настоящей целью России является не устойчивый мир, а лишь приостановка войны для передышки и восстановления своих сил и их накопления для нового нападения на Украину и, возможно, на Европу. То есть, Москва пытается скопировать ситуацию минских соглашений 2014 и 2015 годов, когда неудачи Украины на фронте и нерешительность ее партнеров позволили России навязать Киеву невыгодные для него условия мира. Именно это и позволило Москве начать полномасштабную войну против Украины в 2022 году.

Сейчас ситуация другая. Россия не имеет достаточных сил для реализации своих планов в отношении Украины военным путем и ожидает, что Д. Трамп заставит ее пойти на уступки. Поэтому Москва пытается не допустить Европу к американо-российским переговорам по Украине, поскольку европейцы поддерживают наше государство. А переговоры между США и Россией представляются Москвой как «диалог двух великих стран, в котором другим нет места».

С США все более сложно и неоднозначно. Причиной этого являются личные качества президента США Д. Трампа. Он проводит хаотичный курс, хотя и с достаточно определенными целями.

Так, концепция Д. Трампа «Америка превыше всего» ставит интересы США на первое место. При этом декларируются намерения жестко их отстаивать и прилагать усилия по сохранению существующего баланса сил в мире. То есть между США и Китаем, Европой и Россией, которая не равна им по своей экономике, но обладает мощным ядерным потенциалом.

Новая Стратегия национальной безопасности США, построенная на упомянутой концепции, не определяет Россию противником Америки, как это было раньше. Вместе с тем, реальная политика США в отношении России стала более разрушительной, чем при любом другом президенте Америки, начиная с Р. Рейгана.

Главная цель Д. Трампа — радикально ослабить Россию, которая в любом случае останется военным противником США, даже при очередной разрядке американо-российских отношений, а также устранить ее с мирового рынка энергоносителей как конкурента Америки.

С этой целью сразу же после возвращения к власти в январе 2025 года Д. Трамп начал меры по снижению мировых цен на нефть. Летом он заставил ЕС ускорить процесс отказа от российской нефти. А в ноябре ввел санкции против компаний «Роснефть» и «Лукойл», что дало ему возможность перейти к действиям по вытеснению России с китайского и индийского рынков.

Такие шаги нанесли России больший ущерб, чем все западные санкции вместе взятые, начиная с 2014 года. В частности, с начала года доходы нефтяной отрасли РФ упали на 25%. Аналогичным образом снизились и доходы российского бюджета, поскольку они в основном базируются на экспорте нефти.

В то же время новая Стратегия США демонстрирует положительное отношение Д. Трампа к Украине. Согласно документу, суверенитет и жизнеспособность Украины являются важнейшими для Америки. Это вполне понятно, поскольку такая Украина является гарантией невосстановления России в качестве великой державы, которая действительно может стать геополитическим соперником Америки и гораздо большим источником угроз их безопасности. Поэтому США продолжают оказывать помощь Украине, хотя и в несколько ином виде.

В то же время, Д. Трамп использует Украину как еще один инструмент истощения России. С одной стороны, он продолжает поставлять оружие Украине через НАТО и поощряет ее наносить удары по нефтяной инфраструктуре России. А с другой — подталкивает Москву к продолжению войны, демонстрируя якобы положительное к ней отношение.

К этому добавляется еще ряд факторов, касающихся интересов самого Д. Трампа. В частности, это стремление повысить свой электоральный рейтинг с приближением промежуточных выборов в Конгресс США в 2026 году, а также заработать на войне и на проблемах Украины и России.

Сейчас намерения Д. Трампа — прекратить войну в результате своего активного посреднического участия. Таким образом он укрепит свой авторитет в США и мире. А в качестве еще одного положительного для себя момента получит Нобелевскую премию мира. Что же касается использования им войны как средства истощения России, то теперь этот вопрос утратил свое значение. Согласно большинству оценок, Россия уже находится в таком состоянии, что прекращение боевых действий ее экономику не спасет. Хотя, США, скорее всего, не заинтересованы в распаде России, поскольку это создаст много новых проблем, в том числе с контролем над ее ядерным оружием.

При этом, среди условий прекращения войны Д. Трампа очевидно волнует только сохранение независимости Украины, возможности углубления европейской интеграции и военного потенциала, что должно обеспечить ее способность и в дальнейшем сдерживать Россию. Возможностью потери Украиной остатков Донбасса Д. Трамп не беспокоится, поскольку считает это менее важным, чем восстановление мира.

Именно поэтому Д. Трамп принял план, предложенный ему Россией, хотя тот противоречит его прежней позиции о необходимости прекращения боевых действий по линии фронта. В целом план дает Д. Трампу возможность достичь своих целей без открытой капитуляции Украины. Потому что в таком случае капитуляция вызвала бы ощутимый негативный резонанс в США и повредила бы его авторитету. Впрочем, Д. Трамп демонстрирует, что соглашается с внесением изменений в план для согласования интересов всех сторон. А для повышения заинтересованности Украины и России в скорейшем достижении компромисса Д. Трамп предлагает им разного рода преференции.

Для Украины это содействие США в ее вступлении в ЕС уже в 2027 году. Кроме того, Д. Трамп предлагает Украине гарантии безопасности, аналогичные ст. 5 Договора НАТО о коллективной обороне. Для России преференциями являются снятие санкций, реализация совместных экономических проектов и реинтеграция ее в мировую экономику. Однако все такие предложения носят скорее популистский характер, поскольку не могут быть реализованы на практике

Руководство ЕС уже заявило о нереальности ускоренного предоставления Украине членства в организации, хотя и активизировало действия в этом направлении. Неизвестно также, как будет работать ст. 5 Договора НАТО для Украины без ее членства в Североатлантическом союзе.

США, конечно, заинтересованы в доступе к российским ресурсам. Однако разработка многих из их месторождений, особенно в Арктике, экономически не рентабельна. Кроме того, американские компании вряд ли вернутся в Россию, поскольку та окончательно утратила свою репутацию надежного партнера. А реинтеграция РФ в мировую экономику не может быть осуществлена без экспорта ею нефти, а США лишают ее такой возможности. Большинство санкций против России также касаются ее нефтяного экспорта. Поэтому их отмена не будет иметь ощутимого положительного для нее значения.

Д. Трампа раздражает затягивание переговоров, в чем он обвиняет Украину и Россию. При этом президент США довольно часто не осознает того, что происходит. Однако у него нет действенных рычагов влияния на Украину и дополнительного давления на Россию.

Прекратить поставки оружия Украине Д. Трамп не может. Контракты с НАТО на его производство в рамках программы PURL заключены и оплачены. А их разрыв будет иметь крайне негативные политические и экономические последствия для США. Свидетельством этого стало приостановление США поставок оружия Украине весной 2025 года, что нанесло ущерб их репутации в мире. Кроме того, такой шаг Д. Трампа будет негативно расценен в самих США.

Новые санкции против России и ее партнеров США ввести могут, и они готовятся Конгрессом. Но Америка и без того оказывает давление на КНР и Индию с целью прекращения ими импорта российской нефти. Это уже имеет последствия.

Европа имеет четкие цели по недопущению возможного нападения России на нее после окончания войны против Украины. По мнению европейских политиков, такая угроза станет вполне реальной в том случае, если Москва победит Украину. Учитывая это, Европа в лице ЕС и европейской составляющей НАТО поддерживают Украину как одну из основных сил в сдерживании военной экспансии России.

Меры Европы по данным направлениям следующие: выделение средств на приобретение оружия для Украины в США, производство его собственными силами и оказание помощи в развитии украинского ОПК; содействие европейской и евроатлантической интеграции Украины; усиление санкционного давления на Россию. В то же время Европа предпринимает шаги по включению Украины в систему европейской безопасности, а также демонстрирует намерения участвовать в ее послевоенном восстановлении и обеспечении безопасности. Ряд европейских стран готовы разместить свои военные контингенты на украинской территории.

Наряду с этим на нынешнем этапе лидеры ЕС и ведущих европейских стран пытаются убедить Д. Трампа в необходимости учитывать интересы Украины при определении условий мирного плана и недопустимости соглашаться с российскими требованиями. В соответствии с таким подходом проводятся консультации с Украиной, после чего согласованные предложения обсуждаются с представителями США. Главным принципом ЕС является «ничего об Украине без Украины».

Заинтересованность Европы в Украине преобладает над ее негативным отношением к определенным проблемам, имеющим место в нашем государстве. В частности, коррупционный скандал не изменил отношение Европы к Украине, на что так надеялась Россия. ЕС лишь призвал Украину активизировать борьбу с коррупцией и усилил контроль за средствами, выделяемыми из его фондов.

Большая часть европейских стран сохраняют единство в вопросе поддержки Украины на мирных переговорах, что создает положительные условия для реализации Европой своей политики в отношении нашего государства. Исключением остаются Венгрия и Словакия. Они пытаются отстаивать интересы России и в мирном процессе. При этом еще и апеллируют к Д. Трампу, который, по их мнению, занимает такую же позицию. Правда, руководство Европейского Союза находит возможности для того, чтобы устранить указанную проблему.

Сейчас ведутся активные переговоры об условиях мирного плана с участием всех заинтересованных сторон. Как только что отмечалось, они проходят по схеме согласования их сначала между Украиной и Европой, затем Украиной совместно с Европой и США, и далее — между США и Россией. В конечном итоге мирное соглашение должно быть заключено между Украиной и Россией при посредничестве США. Европа фактически отстранена от американо-российских переговоров о мирном плане, что вызывает негативную реакцию с ее стороны.

В рамках такого процесса появилось несколько вариантов мирного плана и его положений, что еще больше осложнило ситуацию вокруг него. К тому же США и Россия скрывают содержание своих переговоров как от Европы, так и от Украины. Поэтому раскусить их очень трудно.

Впрочем, так или иначе, но главным проблемным вопросом остаются требования России о передаче ей всей территории Донбасса. Как уже упоминалось, украинское руководство отказывается от этого, хотя допускает такую возможность по итогам референдума. Но в условиях войны организовать и провести его фактически невозможно.

Сложным является также вопрос предоставления гарантий безопасности Украине, поскольку Россия категорически против возможного размещения западных военных контингентов на украинской территории. А без этого или вступления Украины в НАТО все другие гарантии не могут быть надежными.

По мнению многих западных политиков, ближайшие дни станут решающими для принятия мирного плана и для окончания войны. Трудно утверждать, действительно ли это так. В любом случае Москва будет затягивать переговоры и продолжать войну, чтобы заставить Украину капитулировать. Остановить Россию может только крах ее экономики или реальная угроза того, что это может произойти уже в недалекой перспективе.

Таким образом:

несмотря на внешнюю хаотичность переговоров о прекращении войны России против Украины, их участники имеют четкие интересы и твердо их отстаивают. Понять, что на самом деле происходит с переговорным процессом, непросто из-за дезинформационных мероприятий определенных сил, которые имеют собственные интересы, а также вследствие непоследовательной политики президента США Д. Трампа;

в рамках переговоров на стороне Украины выступает Европа, которая заинтересована в нашем государстве как в одной из основных сил сдерживания России. По той же причине США также поддерживают Украину, однако на курс Вашингтона ощутимо влияют личные цели Д. Трампа. Сейчас он пытается как можно быстрее прекратить войну, а потому определенным образом потакает России;

вместе с тем, это нельзя считать переходом Д. Трампа на сторону России или предательством Украины. Его действия ситуативны по характеру, хотя и противоречат интересам нашего государства. Цели Д. Трампа остаются неизменными и предусматривают максимальное ослабление России как военного противника США и устранение ее с мирового рынка энергоносителей как американского конкурента. На данном этапе война, как один из механизмов реализации таких планов, ему уже не нужна;

однако Москва и в дальнейшем будет затягивать переговоры и пытаться военным путем принудить Украину к капитуляции. Подтолкнуть Россию к уступкам сможет только критическое ухудшение ее экономического положения. В этом плане время, как говорится, играет в пользу Украины.

Юрий Михайленко,
Институт глобальной политики

(Изображение сгенерировано нейросетью)